浙江省義烏市人民政府關(guān)于印發(fā)《義烏市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》的通知
義烏市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案
目錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 工作原則
2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和事故分級(jí)
2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
2.2 事故分級(jí)
3 組織體系
3.1 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2 成員單位及職責(zé)
3.3 供氣企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
4 預(yù)警機(jī)制
4.1 預(yù)防監(jiān)測
4.2 預(yù)警分級(jí)
4.3 預(yù)警發(fā)布
4.4 預(yù)警響應(yīng)
4.5 預(yù)警解除
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 事故報(bào)告
5.2 先期處置
5.3 應(yīng)急處置
5.4 應(yīng)急結(jié)束
5.5 信息發(fā)布
6 后期處置
6.1 善后工作
6.2 保險(xiǎn)理賠
6.3 調(diào)查與評(píng)估
7 應(yīng)急保障
7.1 指揮通信保障
7.2 隊(duì)伍保障
7.3 裝備保障
7.4 財(cái)政保障
8 預(yù)案管理
8.1 預(yù)案更新
8.2 責(zé)任追究
8.3 預(yù)案實(shí)施
1 總則
1.1 編制目的
做好全市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故（以下簡稱“突發(fā)事故”）應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，最大限度減少事故造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《金華市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《義烏市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城鎮(zhèn)燃?xì)猓ê烊粴夂鸵夯蜌猓┦鹿实膽?yīng)急處置活動(dòng)。天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急處置不在本預(yù)案管理范圍內(nèi)。
1.3 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；以人為本，科學(xué)救援；預(yù)防為主，依法規(guī)范。
2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和事故分級(jí)
2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
（1）燃?xì)庠O(shè)施事故風(fēng)險(xiǎn)：供氣氣源單位或燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，造成氣源中斷；場站設(shè)施和管網(wǎng)設(shè)施等發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸等事故；燃?xì)夤艿酪虻缆匪菰斐善茡p、腐蝕穿孔、第三方損壞等原因發(fā)生較大泄漏，以及因燃?xì)庑孤┰斐杀ㄈ紵徽{(diào)度、自動(dòng)控制、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。
（2）燃?xì)膺\(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)：燃?xì)庠诘缆愤\(yùn)輸及配送過程中因交通事故、瓶體破損、閥門開裂或密閉不嚴(yán)等原因造成大量泄漏，以及因燃?xì)庑孤?dǎo)致爆炸燃燒。
（3）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：因地震、滑坡、臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪、低溫等自然災(zāi)害，導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備毀損，影響城市大面積及區(qū)域供氣。
（4）公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)：爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病，生產(chǎn)運(yùn)營人員嚴(yán)重減員等。
（5）人為損害風(fēng)險(xiǎn)：因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動(dòng)等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2 事故分級(jí)
突發(fā)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，劃分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)等級(jí)。
2.2.1 特別重大突發(fā)事故
特別重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷的；
（2）計(jì)劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停氣24小時(shí)以上的；
（3）直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。
2.2.2 重大突發(fā)事故
重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下重傷的；
（2）計(jì)劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停氣24小時(shí)以上的；
（3）直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的。
2.2.3 較大突發(fā)事故
較大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下重傷的；
（2）計(jì)劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上的；
（3）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的。
2.2.4 一般突發(fā)事故
一般突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷的；
（2）5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上的；
（3）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的。
上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
3 組織體系
3.1 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立義烏市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)一般突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作。市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。
指揮長：由分管副市長擔(dān)任。負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，全面指揮應(yīng)急救援工作。
副指揮長：由市府辦分管副主任、建設(shè)局局長、應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。
辦公室：由建設(shè)局局長兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)執(zhí)行市指揮部的決定，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)燃?xì)獾膽?yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援和事后恢復(fù)工作；做好應(yīng)急值守；做好突發(fā)事故的信息匯總、上報(bào)和預(yù)警信息發(fā)布工作；定期組織修訂本預(yù)案；指導(dǎo)各供氣企業(yè)做好突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和銜接，督促檢查預(yù)案演練工作。
3.2 成員單位及職責(zé)
市指揮部成員單位由宣傳部（新聞辦）、網(wǎng)信辦、發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、民政局、財(cái)政局、自規(guī)局、生態(tài)環(huán)境分局、建設(shè)局、行政執(zhí)法局、交通局、水務(wù)局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)、銀保監(jiān)組、氣象局、供電公司、水務(wù)集團(tuán)等組成。
宣傳部（新聞辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
網(wǎng)信辦：指導(dǎo)做好突發(fā)事故網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。
發(fā)改局：在燃?xì)馐鹿蕠?yán)重威脅或影響天然氣供應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上游氣源保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)影響全市的上游供氣管道的搶修、搶險(xiǎn)。
經(jīng)信局：承擔(dān)醫(yī)藥、食鹽的儲(chǔ)備管理等工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援無線電頻率的管理工作。
公安局：參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作，做好事故現(xiàn)場秩序維護(hù)、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通；配合開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置工作，及時(shí)研判事故引發(fā)的可能影響社會(huì)穩(wěn)定因素的情報(bào)線索，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)接報(bào)的突發(fā)事故信息。
民政局：組織做好生活困難受災(zāi)人員的臨時(shí)救助、遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)。
財(cái)政局：按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。
自規(guī)局：參與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故處置，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐。
生態(tài)環(huán)境分局：組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。
建設(shè)局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急體系建設(shè)日常工作；負(fù)責(zé)接收全省城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)事故報(bào)告，根據(jù)事故報(bào)告進(jìn)行初步評(píng)判并報(bào)告；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備；完成應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂等有關(guān)工作；承擔(dān)市指揮部辦公室職責(zé)；落實(shí)上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門有關(guān)工作要求，及時(shí)報(bào)送事故信息。
行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)事故中涉及燃?xì)膺`法違規(guī)行為的查處，參與事故的調(diào)查和處理。
交通局：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸。
衛(wèi)健局：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫及心理康復(fù)工作。
應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)落實(shí)指揮部工作指令，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作，組織一般安全生產(chǎn)事故調(diào)查評(píng)估等。
市場監(jiān)管局：參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗(yàn)，預(yù)防次生事故發(fā)生。
消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)調(diào)度全市消防救援力量參與救災(zāi)，負(fù)責(zé)消防事故鑒定。
銀保監(jiān)組：指導(dǎo)做好事故發(fā)生后的保險(xiǎn)查勘和理賠工作。
氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，及時(shí)提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息，提出防御對(duì)策與建議。
供電公司：負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的電力設(shè)施搶修和應(yīng)急供電工作。
水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織事發(fā)區(qū)域損壞的供水設(shè)施的搶修，保障燃?xì)馐鹿蕮屝抻盟?/p>
鎮(zhèn)（街道）：協(xié)助實(shí)施事故控制、人員救治救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等工作。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。
3.3 供氣企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為突發(fā)事故第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。主要職責(zé)：編制企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案；建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練；做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，及時(shí)消除安全隱患；做好信息報(bào)告和先期處置工作，配合各級(jí)政府指揮部做好應(yīng)急救援處置工作。
4 預(yù)警機(jī)制
4.1 預(yù)防監(jiān)測
有關(guān)責(zé)任部門做好自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工作。供氣企業(yè)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估并向市政府及供氣行政主管部門報(bào)告。
4.2 預(yù)警分級(jí)
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)4個(gè)等級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
一級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時(shí)可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。
二級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
三級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來臨，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
4.3 預(yù)警發(fā)布
市指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級(jí)別可根據(jù)需要作出調(diào)整。預(yù)警信息發(fā)布后，要密切關(guān)注突發(fā)事故進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)發(fā)布。
4.4 預(yù)警響應(yīng)
進(jìn)入預(yù)警期后，屬地鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門和單位視情采取以下預(yù)防性措施：
（1）準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；
（2）加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作；
（3）及時(shí)組織對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施情況的分析評(píng)估，預(yù)測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強(qiáng)度和可能發(fā)生的事故級(jí)別；
（4）調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備，組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
（5）根據(jù)需要，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施采取臨時(shí)性工程措施；
（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。
4.5 預(yù)警解除
預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 事故報(bào)告
5.1.1 報(bào)告程序
（1）突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心或者119指揮中心等有關(guān)部門報(bào)告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于突發(fā)事故。
（2）供氣行政主管部門接到事故報(bào)告后，按照迅速、準(zhǔn)確的原則，立即報(bào)告同級(jí)政府、上一級(jí)供氣行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級(jí)、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級(jí)上報(bào)外，可直接報(bào)至市指揮部辦公室，各級(jí)應(yīng)急組織之間必須保證24小時(shí)人員通信暢通。
5.1.2 報(bào)告途徑
市指揮部和各成員單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急報(bào)告值班電話，并保持24小時(shí)通信暢通；向社會(huì)公布應(yīng)急報(bào)告電話號(hào)碼，原則上為110或119以及其他專門號(hào)碼。
5.1.3 報(bào)告內(nèi)容
（1）事故單位的詳細(xì)名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和地址；
（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模，氣源廠座數(shù)、氣源來源；
（3）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；
（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
（5）事故的簡要經(jīng)過；
（6）事故原因的初步分析判斷；
（7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；
（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜；
（9）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；
（10）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
5.2 先期處置
5.2.1 接到突發(fā)事故報(bào)告后，市政府立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，現(xiàn)場指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時(shí)處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴(kuò)大。各有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求，快速、高效地開展聯(lián)動(dòng)處置。
發(fā)生較大及以上突發(fā)事故的，應(yīng)立即向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告，并采取措施控制現(xiàn)場，實(shí)施先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。
5.2.2 突發(fā)事故發(fā)生后，屬地鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)要服從現(xiàn)場指揮部調(diào)度，第一時(shí)間實(shí)施人員疏散、現(xiàn)場事故救援等工作。
5.3 應(yīng)急處置
5.3.1 燃?xì)庑孤?yīng)急處置
進(jìn)行事故現(xiàn)場安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入警戒區(qū)域，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，安排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。迅速開展對(duì)受傷人員的現(xiàn)場急救，并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。對(duì)事故現(xiàn)場泄漏形成的氣體進(jìn)行稀釋驅(qū)散，關(guān)閉相關(guān)輸氣管道閥門，安全放散管道內(nèi)燃?xì)猓瑢?duì)事故現(xiàn)場的氣體濃度進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)風(fēng)向及檢測結(jié)果擴(kuò)大疏散范圍。對(duì)發(fā)生事故的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行堵漏修復(fù)（地下管道泄漏時(shí)應(yīng)采取有效措施，排除聚積在地下和構(gòu)筑物空間內(nèi)的燃?xì)猓粚?duì)突發(fā)事故現(xiàn)場周邊環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境有異常，立即采取相應(yīng)措施，防止環(huán)境遭到污染或擴(kuò)大污染范圍。搶險(xiǎn)工作完成后，應(yīng)進(jìn)行全面檢測，檢測合格后由燃?xì)馄髽I(yè)按照置換程序恢復(fù)供氣。
5.3.2 燃?xì)庑孤┗馂?zāi)應(yīng)急處置
進(jìn)行事故現(xiàn)場安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入警戒區(qū)域，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，安排人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。迅速開展對(duì)受傷人員的現(xiàn)場急救，并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療;根據(jù)現(xiàn)場情況控制火情，采取降壓或切斷氣源等有效措施控制火勢后，對(duì)事故現(xiàn)場泄漏形成的氣體進(jìn)行稀釋驅(qū)散，并對(duì)事故現(xiàn)場的氣體濃度進(jìn)行監(jiān)測；對(duì)突發(fā)事故現(xiàn)場周邊環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境有異常，立即采取相應(yīng)措施，防止環(huán)境遭到污染或擴(kuò)大污染范圍;根據(jù)搶險(xiǎn)救援方案和事故現(xiàn)場情況，組織燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行現(xiàn)場處置，對(duì)發(fā)生事件的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行堵漏修復(fù)，搶險(xiǎn)工作完成后，應(yīng)進(jìn)行全面檢測，檢測合格后由燃?xì)馄髽I(yè)恢復(fù)供氣。
5.3.3 燃?xì)獗☉?yīng)急處置
發(fā)生燃?xì)獗ê髴?yīng)立即控制氣源和火種，關(guān)閉相關(guān)輸氣管道閥門，對(duì)事故現(xiàn)場的氣體濃度進(jìn)行監(jiān)測，保護(hù)好現(xiàn)場，避免再次發(fā)生爆炸;迅速開展對(duì)受傷人員的現(xiàn)場急救，并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療；對(duì)突發(fā)事故現(xiàn)場周邊環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境有異常，立即采取相應(yīng)措施，防止環(huán)境遭到污染或擴(kuò)大污染范圍；對(duì)損壞的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行緊急堵漏；采取啟動(dòng)應(yīng)急保障氣源等方式，做好受影響區(qū)域居民或單位的用氣保障工作；控制火情，對(duì)事故現(xiàn)場形成的氣云進(jìn)行稀釋驅(qū)散，徹底消除火險(xiǎn)隱患;對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行修復(fù)，搶險(xiǎn)工作完成后，應(yīng)進(jìn)行全面檢測，檢測合格后由燃?xì)馄髽I(yè)按照置換程序恢復(fù)供氣。
5.3.4 因上游氣源不足、輸配設(shè)施故障導(dǎo)致天然氣供應(yīng)中斷應(yīng)急處置
發(fā)生天然氣供應(yīng)中斷后，各燃?xì)夤静扇?dòng)應(yīng)急保障氣源等方式，優(yōu)先保障居民日常生活和重要機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的用氣，其次保障重要工商企業(yè)正常生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的最低用氣保障，限制一般工商業(yè)用氣大戶的用氣量；及時(shí)通知各類燃?xì)庥脩簦龊脤?duì)用戶的解釋工作，向用戶說明停氣原因、注意事項(xiàng)等；必要時(shí)及時(shí)上報(bào)告并請(qǐng)求協(xié)助其他氣源，補(bǔ)充應(yīng)急保障氣源。當(dāng)上游氣源能夠持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)后，由燃?xì)馄髽I(yè)恢復(fù)正常供氣。
5.4 應(yīng)急結(jié)束
一般突發(fā)事故處置結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評(píng)估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事件已經(jīng)得到控制的，由市指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)；較大及以上突發(fā)事故由上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
5.5 信息發(fā)布
突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公布。重大情況報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定。有關(guān)新聞發(fā)布工作，按照市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布相關(guān)規(guī)定實(shí)施。
6 后期處置
6.1 善后工作
屬地鎮(zhèn)（街道）和公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門和燃?xì)馄髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好傷員救治、交通恢復(fù)、污染物清理等善后工作。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場清理，盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)燃?xì)膺\(yùn)行。
6.2 保險(xiǎn)理賠
突發(fā)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)快速查勘并及時(shí)做好理賠工作。
6.3 調(diào)查與評(píng)估
突發(fā)事故調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別重大突發(fā)事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估；重大突發(fā)事故由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估；較大突發(fā)事故由金華市政府或者金華市政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估；一般突發(fā)事故由市政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估。上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可提級(jí)調(diào)查。
7 應(yīng)急保障
7.1 指揮通信保障
市指揮部辦公室應(yīng)配備通信設(shè)備，滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的需要，主要包括：逐步建立和完善全市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間市指揮部同上級(jí)政府和應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。為城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。應(yīng)急響應(yīng)期間，保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作，隨時(shí)接收市政府的指令和事故信息，市指揮部各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通。
7.2 隊(duì)伍保障
市指揮部辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)3支應(yīng)急救援基本力量。
工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量：由燃?xì)馄髽I(yè)搶險(xiǎn)作戰(zhàn)單元和消防救援力量組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。
專家咨詢和技術(shù)力量：由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、市場監(jiān)管、應(yīng)急等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施運(yùn)行安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對(duì)策和意見等。
應(yīng)急管理力量：由各成員單位的有關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)接收市政府和上級(jí)供氣行政主管部門的應(yīng)急指令，組織各有關(guān)單位對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。
7.3 裝備保障
市指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)緊急情況下燃?xì)庠O(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需，每年更新一次，報(bào)市指揮部辦公室備案。
7.4 財(cái)政保障
事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟(jì)支付承擔(dān)能力時(shí)的資金保障，按照財(cái)政應(yīng)急保障相關(guān)預(yù)案實(shí)施。
8 預(yù)案管理
8.1 預(yù)案更新
本預(yù)案由建設(shè)局負(fù)責(zé)管理與更新，定期召集各成員單位和專家進(jìn)行評(píng)審，并視評(píng)審情況對(duì)預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)本預(yù)案制定本企業(yè)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織，儲(chǔ)備常規(guī)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。
8.2 責(zé)任追究
各有關(guān)單位不履行本應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。預(yù)案相關(guān)工作不落實(shí)，導(dǎo)致突發(fā)事故發(fā)生或者發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)模鶕?jù)情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
8.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，之前印發(fā)的《義烏市城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
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