2019年油氣行業發展熱點追蹤

2019年全國能源工作會議召開后，油氣行業怎么看怎么干？能源專家們在關注和研究什么？對年內油氣領域的熱點話題如何評說？

提升市場競爭力推進海外投資

我國對外石油投資合作成績斐然。我國于1993年成為石油凈進口國，1996年成為原油凈進口國，之后我國石油對外依存度快速攀升。出于對石油供應安全的考慮，我國成為石油凈進口國后，便正式開啟了“走出去”戰略。“一帶一路”沿線國家具有非常豐富的油氣資源，且具有開發和出口本國油氣資源來發展自身經濟的內在動力，而我國則正好具有進口海外油氣以支撐經濟發展的需求，這就使得油氣合作成為了推進“一帶一路”戰略構想的重要抓手。

對于未來石油對外投資合作而言，我國面臨的自身優勢主要有以下兩方面：一是自身持續增長的油氣需求。近年來，全球石油市場面臨的主要問題是需求低迷，供過于求的情況預計在2019年將繼續。持續的油氣需求不僅是我國對外石油投資合作的最大動力，同時也是吸引海外油氣資源國加強與我國石油合作的重要基礎。二是“一帶一路”戰略的持續推進。2019年，政府將進一步加大力度推進“一帶一路”戰略的實施，這對搞好與 “一帶一路”沿線油氣資源國政府的外交關系，促進更多、更大油氣合作奠定了政治基礎。

從外部機遇來看，油價的持續低位徘徊以及低油價下的資源國財政壓力是我國對外合作的重要機遇。很多機構的研究均顯示，當前油價低位徘徊的趨勢將延續到2019年。而縱觀世界各大石油公司，低油價期間均是企業兼并收購、優化資產組合的最佳時期。我國完全可以借助這一外部環境，實現對海外資源的低成本獲取。另外，我國對外油氣合作的很多國家經濟發展相對較為落后，石油在其經濟中占的比重都較大，這意味著持續的低油價將使得這些國家面臨著較大的財政壓力，這也使得他們更有意愿尋求對外合作，這也是我國的外部機遇。

從更長遠的角度來看，我國油氣需求在未來較長一段時期內仍將持續增長，而國內的石油供應顯然無法滿足這一需求增長，目前已經進入下行通道，年產量低于2億噸。這意味著，我國持續推進和加大對外石油投資合作的意愿仍然強烈，這就決定了海外油氣投資的規模可以預期仍將增長。但是需要關注的是，伴隨著全球油氣資源勘探開發趨勢的變化以及石油市場格局的變化，未來石油對外投資面臨的競爭將更大，且投資目標資產的風險也越高 （超深海、兩極地區、非常規油氣等）。在此背景下，我國石油企業必須加快提升自身市場競爭力，同時強化投資的效益觀，推進高質量的海外投資合作。

加強管網互聯互通和儲氣庫建設

“天然氣供應”近年來成為油氣行業的熱門詞匯，從整體上來說，因為有了以往的經驗，2018年天然氣在供應方面的問題不大，而取得這一成績也是國家及企業多方努力的結果。

首先是政策的未雨綢繆，2018年初，相關部門就對2018年冬季的天然氣供應提前作出了部署，企業也提前行動，積極備戰冬季保供；其次從上游環節來說，雖然目前具體的數據還未公布，但是可以肯定的是2018年天然氣的產量較2017年呈現上升趨勢，包括常規天然氣以及頁巖氣等，這就從源頭上保障了天然氣的供應；第三則是在進口方面，我國也加大了協調力度，包括三大油企以及一些民營企業也積極進口LNG，加強了天然氣的供應能力。

值得一提的是，在過去經驗的基礎上，2018年國家層面加大力度，協調管道的互聯互通，油氣企業抓緊落實，積極推進天然氣保供全國一張網，這使得互聯互通成為天然氣供應的一個亮點。

2019年，加強管道的互聯互通也將是天然氣行業需要關注的重點問題之一。一旦全國一張網的格局形成，除在天然氣供應源頭出現問題外，基本不會再出現天然氣緊缺的情況。無論供應方在哪里，天然氣都可以通過全國的天然氣管網，為需求方提供充足的氣源。比如目前北方地區進入供暖季，天然氣供應可能會相對緊張，如果實現天 然氣全國一張網，就可以“南氣北上”，讓北方地區可以享受到南方充足的天然氣供應。同時，隨著管道互聯互通的推進以及后續如果成立管道公司，也可以讓供需雙方通過市場競爭，進一步推進油氣行業的市場化進程。

另外，需要注意的是，每年油氣行業自身的情況以及面臨的國際國內形勢不盡相同，所以每年的供應問題不能僅僅依靠政策來推動。最有效的加強供應的手段其實是通過市場機制來解決，供需雙方通過市場來解決資源流向的問題。

加強互聯互通的同時，也要加強儲氣設施的建設，如果儲氣設施不盡完善，仍將掣肘天然氣的供應。我們知道，儲氣具有較強的季節性。同時，儲氣庫的建設、運維也需要一定資金的投入，企業對于建設儲氣庫的熱情往往不高。而推動儲氣庫建設的核心其實是天然氣的價格機制。天然氣價格應隨著供需情況的變化有所調整。而在這種動態價格的機制下，企業也可以通過對市場的預判，積極完善儲氣設施，從而推動我國儲氣體系的建設。

立足長遠調結構

2018年國際石油市場上演了一場 “過山車”的歷程。2018年10月3日布倫特原油出現了86.29美元/桶的最高價，對比2018年1月2日上漲了19.72美元，漲幅為29.62%；最高與最低的價差為35.82美元，跌幅為41.51%。2018年12月31日布倫特收盤價與2018年1月2日相比下跌了12.77美元，跌幅為19.18%。

形成以上局勢的主要原因：一是2018年世界石油需求增長僅為130萬桶/天，而供應增加為357萬桶/天。二是快速上漲的油價使世界煉油三大指標從2018年第三季度末開始下跌，經合組織成員國石油庫存超過五年平均值，油價高漲、經濟下滑、社會動蕩傳遞鏈接開始發力。三是2018年6月第4屆歐佩克與非歐佩克部長級會議決定停止減產，2018年11月5日美國對伊朗石油出口禁令生效，但中國、印度、日本等八國和地區獲得豁免。市場緊張氣氛一掃而光，石油價格一跌再跌。

2019年國際石油價格面臨持續下行壓力。2019年世界石油需求預計增長140萬桶/天，總需求量預計達到1.006億桶/天，增長1.4%，比2018年增長0.1%，低于2017年的1.6%。

2019年歐佩克剩余生產能力為310萬桶/天左右，美國原油產量將增加120萬桶/天。從北極到拉美、非洲沿海等地區，新油田不斷被發現并迅速被投入生產。經合組織成員國的石油庫存為44.407億桶，可供消費92天，可滿足進口的需要190天。市場普遍認為歐佩克與非歐佩克產油國至少需減產140萬～180萬桶/天，俄羅斯對減產提高油價不熱心。如何平衡好伊朗、伊拉克等國的關系，落實減產是歐佩克頭痛的問題。美國總統特朗普會繼續成為油價的“守門人”，因為高油價既不利于世界經濟，也不利于其選票和謀求連任。更為重要的是，2018年7月16日赫爾辛基會談，美國總統特朗普與俄羅斯總統普京統一了對油價的看法；2018年10月沙特記者卡舒吉遇害事件，已成為鉗制沙特強有力手段；美國部分議員持續推動“反歐佩克法案”，歐佩克目前已避談油價問題。

2019年，預計布倫特均價為65美元/桶。受多種因素影響，2019年油價有出現80美元/桶或更高、或40美元/桶或更低的可能，但都不會維持太長的時間。

目前，美國頁巖氣革命的影響正在持續擴散，未來相當長時間里，石油價格都將保持相對低位，國際石油市場波動風險不斷加大。對于我國涉油企業來說，要在低油價下學會生存，嚴控各成本支出，通過科技革命等手段，不斷提升市場競爭能力；嚴格風險管控，學會與狼共舞。我國的石油企業，要將低油價作為未來經營和長期發展的約束條件。